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美國：誰想限制語音IP？

2004/04/13

　　近期關(guān)于，美國相關(guān)機(jī)構(gòu)對語音IP屬于信息服務(wù)還是電信服務(wù)這一問題展開爭論。美國通信委員會主席Michael Powell多次表示對于這種新興的技術(shù)的控制要輕。事實(shí)上美國通信委員會的態(tài)度也的確如此，它把一種寬帶語音IP業(yè)務(wù)Free World Dialup認(rèn)定為是信息服務(wù)就是一例，從而使其不會電話業(yè)務(wù)條例的限制。

　　但是圍繞著語音IP不是這么簡單的一個問題。

　　語音IP技術(shù)通過數(shù)據(jù)包來進(jìn)行語音通訊，已經(jīng)出現(xiàn)了好幾年了�，F(xiàn)在隨著語音質(zhì)量的提高，越來越多的生產(chǎn)商進(jìn)入到這一領(lǐng)域，對于語音IP的主流興趣已經(jīng)發(fā)展到了一個關(guān)鍵時期。現(xiàn)在尋常百姓對這種也越來越關(guān)注有加以降低他們的話費(fèi)，它再也不是以前那種技術(shù)迷們的專用技術(shù)了。

　　從以往的情況來看，美國政府認(rèn)定語音IP是一種信息服務(wù)而不是電信服務(wù)，因此對其發(fā)展采取了不干預(yù)的態(tài)度。這就意味著開展語音IP業(yè)務(wù)的公司可以不用象電話公司那樣向州和地方政府納稅和其它費(fèi)用。

　　固話運(yùn)營商們稱，由于語音IP服務(wù)商不用交納這些費(fèi)用，所以他們就這種不公平中獲益，而且各州也因此減少了稅收。就這些問題利益兩方各施手段，爭論的不可開交，企圖說服立法機(jī)構(gòu)做出對他們有利的決定。

　　Frost & Sullivan的高級分析家Jon Arnold說，這些運(yùn)營商為此吵得很兇，他們想把語音IP業(yè)務(wù)也納入到同一規(guī)則適用范圍內(nèi)。

　　比較尖刻的一些說法是，運(yùn)營商此舉的目的在他們想為新入此行的公司加高門檻。

　　Yankee Group分析家Zeus Kerravala說，公平地講，電話公司如果不這么干，每年的損失將達(dá)數(shù)億美元。因?yàn)檎Z音IP的加入改變了游戲規(guī)則，擾亂市場秩序。

　　事實(shí)上，各州政府也為此損失了的稅收額度達(dá)到幾十億美元。隨著聯(lián)邦對州政府的補(bǔ)貼幅度的降低，各州財政赤字的加大，他們不可能不為這部分錢動心。

　　語音IP設(shè)備生產(chǎn)商Zultys公司的總裁Iain Milnes認(rèn)為：“政府應(yīng)該找到一種更有效的途徑來收取這一部分稅收，不過現(xiàn)在這幫政客卻沒有看到這一點(diǎn)�！�

　　現(xiàn)在這種對語間IP業(yè)務(wù)不加以管理的方式也有有利的一方面。對于AT&T、Sprint 和 WorldCom等發(fā)起這一業(yè)務(wù)的公司來講，“可以從目前這種狀態(tài)中獲益更多，因?yàn)樗麄儧]有本地接入業(yè)務(wù)，” Arnold說�！皩τ谶@些公司，語音IP可以使他們有機(jī)會從對方手中獲得地盤。”

　　Milnes說：“我們的客戶很多，產(chǎn)品的需求量很大。但是如果政府對語音IP技術(shù)加以調(diào)控，這種技術(shù)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢被削弱�！�

　　可以這么說：如果不對語音IP加以管理，相應(yīng)產(chǎn)品和服務(wù)的價格就會保持很低，從而商家和消費(fèi)者都會中從中受益。Arnold預(yù)測，隨著消費(fèi)都對這一服務(wù)了解的加深，將會出現(xiàn)一種消費(fèi)者帶動的語音IP的興起。

　　有一些商務(wù)方案可以消費(fèi)者30美元實(shí)現(xiàn)無限制通話。此外，服務(wù)商還提供了一些贈送服務(wù)如呼叫等待，這些業(yè)務(wù)卻屬于傳統(tǒng)電信運(yùn)營商的收費(fèi)項(xiàng)目。

　　Milnes說：“現(xiàn)在，用互聯(lián)網(wǎng)打電話是低費(fèi)率高效率。但政府如果對之加以過多的管理，這種技術(shù)的效能將會下降，政府就會扼殺這種技術(shù)�！�

　　盡管美國通信委員會和其它支持方在盡力保護(hù)這種新興技術(shù)。但是在美國的大選之年，主張限制語音IP方面的提案也不會不起作用。因此，語音IP的未來還是未知數(shù)。

　　關(guān)于語音IP有兩個法案，名為“2004語音IP管理權(quán)條例”，禁止從公共電話網(wǎng)絡(luò)交換機(jī)發(fā)起或接收語音IP。而美國通信委員會關(guān)于Free World Dialup這種業(yè)務(wù)的規(guī)定只適用計算機(jī)對計算機(jī)語音通信。

　　不管怎么說，這些法案不會有很大的影響，至少對于成本來言。上個月，布什政府要求美國通信委員會，根據(jù)《執(zhí)法通信協(xié)助條例》要對所有寬帶服務(wù)商加以監(jiān)管，確保聯(lián)邦調(diào)查局可以更有效接入他們的網(wǎng)絡(luò)中。

　　對于語音IP服務(wù)提供商，《執(zhí)法通信協(xié)助條例》對他們的成本價格影響很明顯。按這一條例執(zhí)行成本很高，F(xiàn)rost & Sullivan的行業(yè)分析家Elka Popova說：“由于語音IP采用的分布式基礎(chǔ)設(shè)施，這意味著通話必須經(jīng)過幾個不同的設(shè)備，一個是通話信號發(fā)送、一個是路由本身。從業(yè)公司必須確保從所有這些設(shè)備中截獲通話�！�

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